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踐行“兩山理論”，“3+1+1”模式

將荒山野嶺發(fā)展成一流景區(qū)

地處沂蒙山最東端的天蒙山，作為沂蒙山的支系之一，坐擁厚重的紅色文化資源和優(yōu)越的自然生態(tài)稟賦。這里不僅是紅色革命老區(qū)、著名山東民歌《沂蒙山小調(diào)》的誕生地，還是東夷文化的發(fā)源地和東夷民族的核心生活集聚區(qū)。早在天蒙山正式開發(fā)之前，這座有著“岱宗之亞”美譽(yù)的大山，地處偏遠(yuǎn)、交通閉塞、人煙罕至。常年的貧困帽子，讓這里的人們只能靠山吃山。當(dāng)時(shí)，大山深處的中藥材、名貴樹木等被大量盜挖，曾經(jīng)漫山遍野的山杜鵑也幾乎絕跡。

為徹底扭轉(zhuǎn)這種落后局面，留住“美麗鄉(xiāng)愁”。近年來，在山東省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東省國(guó)欣文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司旗下沂蒙山銀座天蒙旅游區(qū)（以下簡(jiǎn)稱天蒙景區(qū)）秉承“服務(wù)山東大局、服務(wù)人民大眾”的國(guó)企使命，緊緊圍繞“打造引領(lǐng)山東、示范全國(guó)、世界知名的大沂蒙山旅游目的地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合運(yùn)用“旅游+”的開發(fā)理念，積極推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合，為沂蒙革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成功地探索出了一條“天蒙路經(jīng)”。

“我們之所以能夠從旅游行業(yè)的小白快速成長(zhǎng)為山地旅游的樣本，主要是憑借三流的資源，打造了一流的產(chǎn)品，通過一流的運(yùn)營(yíng)營(yíng)銷，發(fā)展成了一流的景區(qū)。這種“3+1+1”的新模式，大大轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)旅游的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了沂蒙山旅游的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”。

高起點(diǎn)規(guī)劃

景區(qū)先后委托了美國(guó)AECOM公司、北京大地風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院、清華古建設(shè)計(jì)研究院和北京土人規(guī)劃設(shè)計(jì)院等國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)按5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，僅規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)就花了兩千多萬元。同時(shí)聘請(qǐng)了行業(yè)內(nèi)多位知名專家學(xué)者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行反復(fù)論證，以確保總體規(guī)劃的前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性。2012年景區(qū)的總體規(guī)劃順利通過了山東省旅游局和臨沂市政府組織的評(píng)審，后又榮獲了國(guó)際旅游投資協(xié)會(huì)頒發(fā)的“中國(guó)旅游項(xiàng)目最佳規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

為保證景區(qū)在市場(chǎng)上有足夠的核心吸引力，天蒙景區(qū)圍繞著打造“第一和唯一”的目標(biāo)，建設(shè)了一批精品項(xiàng)目，其中“沂蒙山小調(diào)活態(tài)博物館、世界第一人行懸索橋和江北第一懸崖棧道”三個(gè)項(xiàng)目被有關(guān)專家稱為有可能成為遺產(chǎn)；“360 度全景索道、望海樓和玉皇宮”三個(gè)項(xiàng)目被有關(guān)專家評(píng)價(jià)為三大精品工程。已建成的全國(guó)第一條高山無障礙游步道，實(shí)現(xiàn)了殘障人士和老年人坐著輪椅游天蒙的夢(mèng)想。同時(shí)景區(qū)高度重視文化傳承，通過挖掘沂蒙山的各類文化資源，建成文化景點(diǎn)百余處，形成了一條長(zhǎng)達(dá) 13 公里的沂蒙文化長(zhǎng)廊。另外還投資一千多萬元打造了沂蒙山智慧景區(qū)系統(tǒng)，成為國(guó)家旅游局“全域旅游信息服務(wù)系統(tǒng)”在山東的首個(gè)試點(diǎn)。

規(guī)范化運(yùn)作

由于旅游項(xiàng)目開發(fā)牽涉部門多，手續(xù)復(fù)雜，作為國(guó)有企業(yè)開發(fā)這樣的大型旅游項(xiàng)目，天蒙景區(qū)從一開始就定位在規(guī)范化運(yùn)作，不留后遺癥。先后妥善辦理了項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、水保、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和壓覆礦產(chǎn)調(diào)查等多項(xiàng)審批手續(xù)，使所有建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)。與此同時(shí)，景區(qū)還十分注重和諧化開發(fā)。在工程建設(shè)中盡可能少地占用和破壞林地，施工期間嚴(yán)禁就地取材。新增綠化苗木50萬多株，實(shí)現(xiàn)了三季有花、四季有葉，真正做到了人與自然的和諧。同時(shí)還注重與當(dāng)?shù)卣傩盏暮椭C相處，整體搬遷安置了 4 個(gè)村 200 多戶，實(shí)現(xiàn)零上訪和諧拆遷。

專業(yè)化運(yùn)營(yíng)

景區(qū)通過兩年多的運(yùn)營(yíng)總結(jié)，參考國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，建立了景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成了一整套山地旅游景區(qū)運(yùn)管體系。目前省旅游協(xié)會(huì)正在該體系的基礎(chǔ)上，編制面向全省旅游景區(qū)推廣的標(biāo)準(zhǔn)化體系。同時(shí)狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)圍繞提升對(duì)客服務(wù)質(zhì)量做文章。運(yùn)營(yíng)4年多來，景區(qū)游客滿意度始終保持在95%以上，網(wǎng)絡(luò)好評(píng)度4.9分。

此外還通過創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)營(yíng)銷的方式，加強(qiáng)活動(dòng)引領(lǐng)，有節(jié)造勢(shì)、無節(jié)造節(jié)。先后舉辦了天蒙新春廟會(huì)、開山節(jié)、女神節(jié)、男人節(jié)、伏羊節(jié)、沂蒙山小調(diào)音樂節(jié)、七夕萬人鵲橋會(huì)、金秋板栗節(jié)等大型活動(dòng)。并通過傳統(tǒng)媒體和新媒體、自媒體的結(jié)合，線上與線下融合，中央媒體與省市縣各級(jí)媒體相結(jié)合，新聞報(bào)道與廣告相結(jié)合，硬廣與軟文相結(jié)合的方式，形成了多層面、多角度、立體化、多元化的宣傳推廣網(wǎng)絡(luò)。

從過去貧窮落后，百姓靠盜挖山野珍貴苗木維系生計(jì)，到如今百萬游客紛至沓來，村民坐在家門口即可創(chuàng)收。這翻天覆地的變化，正是天蒙山以紅綠融合發(fā)展的理念，深入踐行“兩山”理論的結(jié)果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，天蒙景區(qū)已累計(jì)接待游客超過500萬人次，累計(jì)營(yíng)業(yè)收入近4億元，成為臨沂地區(qū)接待人次最多、收入最高的景區(qū)，確立了在臨沂市的龍頭景區(qū)地位。基本實(shí)現(xiàn)了“游客滿意、企業(yè)盈利、業(yè)內(nèi)好評(píng)、政府歡迎、群眾受益”的良好效果，成功地開啟了沂蒙山“紅綠共舞”的旅游新篇章。

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助力鄉(xiāng)村振興，龍頭景區(qū)引領(lǐng)

沂蒙山全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善民生尤為重要。10年來，天蒙景區(qū)始終立足于沂蒙老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，通過培育經(jīng)典、創(chuàng)造精品、傳承基因、融合發(fā)展，大力推進(jìn)了沂蒙山紅+綠旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，持續(xù)完善了沂蒙山旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)意提升了沂蒙山特色節(jié)事活動(dòng)體系，不斷提高了沂蒙山旅游的規(guī)范化管理水平，逐步強(qiáng)化了沂蒙山紅色研學(xué)教育功能，充分發(fā)揮了沂蒙山旅游的精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)作用。

借力龍頭景區(qū)，全域旅游大格局已經(jīng)形成

作為臨沂旅游的龍頭景區(qū)，天蒙景區(qū)的成功開發(fā)極大地推動(dòng)了臨沂市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高了沂蒙山旅游在全省乃至全國(guó)的影響力。目前，在天蒙景區(qū)的帶動(dòng)作用下，費(fèi)縣新建成4A級(jí)景區(qū)2家，3A級(jí)景區(qū)4家；新成立旅行社8家，新開業(yè)酒店20余家。周邊孟良崮、椿樹溝等營(yíng)業(yè)景區(qū)以及周家莊等鄉(xiāng)村旅游更是直接受益，成為當(dāng)?shù)芈糜慰焖侔l(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的代表。

與此同時(shí)，天蒙景區(qū)的開發(fā)建設(shè)還進(jìn)一步帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境的提升。在天蒙景區(qū)的開發(fā)過程中，天蒙公司通過申報(bào)專項(xiàng)資金等方式，先后獲得山東省交通廳撥付4000萬扶持資金進(jìn)行了垛南公路的拓寬改造，并在部分路段加裝路燈；山東省水利廳撥付資金100萬進(jìn)行了白埠河小流域治理；還協(xié)調(diào)費(fèi)縣人民政府累計(jì)投入2000余萬元，建設(shè)村級(jí)道路140余公里，開通了從縣城直達(dá)景區(qū)的直通車，解決了山區(qū)群眾出行“最后一公里”問題，極大方便了游客和居民的出行；新建改建旅游廁所121處，其中61處為旅游扶貧村公共廁所，使得景區(qū)周邊的綠化及村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生等都有了較大的提升。

此外，隨著“旅游+”理念的推行，費(fèi)縣當(dāng)?shù)?ldquo;村村都是度假區(qū)、處處都有農(nóng)家樂”的全域旅游發(fā)展格局正在逐步形成。特別是受天蒙旅游區(qū)年平均100多萬接待人次的大客流影響，當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)村民開辦農(nóng)家樂、采摘園、鄉(xiāng)村民宿等，打造旅游發(fā)展集聚區(qū)，村民營(yíng)收渠道越來越多元。目前天蒙旅游區(qū)已輻射帶動(dòng)了周邊牛嵐村、倉(cāng)泉村、五圣堂村、北劉家莊村、譚家莊村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)了大批貧困人口以資源租賃、旅游從業(yè)、旅游創(chuàng)業(yè)等多種形式參與到旅游發(fā)展中來，走上了增收致富快車道。

文旅融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)日益繁榮

近年來，天蒙公司在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下積極促進(jìn)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透融合，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，探索出多種旅游扶貧模式，強(qiáng)力撬開貧困桎梏。

以景區(qū)所在的費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府利用天蒙旅游區(qū)的輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用，完善旅游相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在原馬頭崖鄉(xiāng)駐地2公里核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)了沂蒙山紅色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)設(shè)置紅色主題文化公園和旅游商貿(mào)一條街，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)游客集散中心、精品鄉(xiāng)野民宿、大青山黨性教育培訓(xùn)中心；打造環(huán)石嵐水庫(kù)13個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，集中展示沂蒙地方民俗文化并引入了沂蒙特色美食、旅游工藝品/購(gòu)物品等商業(yè)業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游觀光、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多業(yè)態(tài)進(jìn)行整合，開啟了“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+電商”等發(fā)展模式。

截至2020年上半年，天蒙公司已實(shí)際完成投資7.47億元，先后完成4個(gè)村莊200余戶村民的整體搬遷安置和近2000畝林地的土地流轉(zhuǎn)。在整體搬遷安置過程中，天蒙公司積極響應(yīng)費(fèi)縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”的工作要求，積極培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”， 順利實(shí)現(xiàn)零投訴、零上訪的和諧拆遷。同時(shí)以償付土地租賃方式，使上/下白石屋、龍將、東南庵子等費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)和東蒙鎮(zhèn)等北部山區(qū)50多貧困戶以此獲得1600元/畝每年的土地租金收入。

同時(shí)天蒙公司通過開展村企結(jié)對(duì)幫扶和愛心助農(nóng)等活動(dòng)，有針對(duì)性地組織旗下旅游景區(qū)以及有業(yè)務(wù)往來的餐飲飯店、旅行社、旅游商品企業(yè)等多家涉旅單位在服務(wù)外包、安排就業(yè)、購(gòu)銷旅游商品（用品）及旅游培訓(xùn)等方面與貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)合作、精準(zhǔn)幫扶，就近吸納貧困人口就業(yè)。

例如天蒙公司在景區(qū)內(nèi)設(shè)置了安保、保潔、停車場(chǎng)管理員等公益性崗位80余個(gè)，優(yōu)先提供給周邊鄉(xiāng)村擁有勞動(dòng)能力的貧困人員上崗；分別在景區(qū)東門和南游客中心停車場(chǎng)周邊建設(shè)了愛心扶貧“小木屋”，以成本價(jià)出租給18名貧困戶經(jīng)營(yíng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，天蒙旅游區(qū)項(xiàng)目建成之后，景區(qū)周邊鄉(xiāng)村新成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社20余個(gè)，旅游發(fā)展間接受益350余戶、1350多人，實(shí)現(xiàn)人均增收2000元；另外天蒙旅游區(qū)以大旅游項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，通過在項(xiàng)目區(qū)周邊開辦農(nóng)家樂、采摘園及直接在景區(qū)安排就業(yè)等形式，帶動(dòng)直接就業(yè)165戶、630多人，人均增收3200多元。

“一座座青山緊相連，一朵朵白云繞山間，一片片梯田一層層綠，一陣陣歌聲隨風(fēng)傳……”沂蒙精神，已成為臨沂綠色發(fā)展的“紅色引擎”。而今，延續(xù)“紅色基因”的天蒙，正以“紅綠融合”

的澎湃力量，做綠色生態(tài)發(fā)展的開拓者與踐行者。天蒙山，《沂蒙山小調(diào)》誕生的地方，正在用行動(dòng)繼承精神，用精神指引行動(dòng)，正朝著“紅綠融合”發(fā)展樣板地行穩(wěn)致遠(yuǎn)！