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踐行“兩山理論”，“3+1+1”模式

將荒山野嶺發(fā)展成一流景區(qū)

地處沂蒙山最東端的天蒙山，作為沂蒙山的支系之一，坐擁厚重的紅色文化資源和優(yōu)越的自然生態(tài)稟賦。這里不僅是紅色革命老區(qū)、著名山東民歌《沂蒙山小調(diào)》的誕生地，還是東夷文化的發(fā)源地和東夷民族的核心生活集聚區(qū)。早在天蒙山正式開發(fā)之前，這座有著“岱宗之亞”美譽的大山，地處偏遠、交通閉塞、人煙罕至。常年的貧困帽子，讓這里的人們只能靠山吃山。當時，大山深處的中藥材、名貴樹木等被大量盜挖，曾經(jīng)漫山遍野的山杜鵑也幾乎絕跡。

為徹底扭轉(zhuǎn)這種落后局面，留住“美麗鄉(xiāng)愁”。近年來，在山東省委省政府的正確領導下，山東省國欣文化旅游發(fā)展集團有限公司旗下沂蒙山銀座天蒙旅游區(qū)（以下簡稱天蒙景區(qū)）秉承“服務山東大局、服務人民大眾”的國企使命，緊緊圍繞“打造引領山東、示范全國、世界知名的大沂蒙山旅游目的地”的戰(zhàn)略目標，綜合運用“旅游+”的開發(fā)理念，積極推動文旅產(chǎn)業(yè)融合，為沂蒙革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成功地探索出了一條“天蒙路經(jīng)”。

“我們之所以能夠從旅游行業(yè)的小白快速成長為山地旅游的樣本，主要是憑借三流的資源，打造了一流的產(chǎn)品，通過一流的運營營銷，發(fā)展成了一流的景區(qū)。這種“3+1+1”的新模式，大大轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)旅游的發(fā)展方式，實現(xiàn)了沂蒙山旅游的新舊動能轉(zhuǎn)換”。

高起點規(guī)劃

景區(qū)先后委托了美國AECOM公司、北京大地風景旅游規(guī)劃設計院、清華古建設計研究院和北京土人規(guī)劃設計院等國內(nèi)外一流規(guī)劃設計機構(gòu)按5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)的標準進行了規(guī)劃設計，僅規(guī)劃設計費就花了兩千多萬元。同時聘請了行業(yè)內(nèi)多位知名專家學者對規(guī)劃進行反復論證，以確保總體規(guī)劃的前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性。2012年景區(qū)的總體規(guī)劃順利通過了山東省旅游局和臨沂市政府組織的評審，后又榮獲了國際旅游投資協(xié)會頒發(fā)的“中國旅游項目最佳規(guī)劃設計獎”。

高標準建設

為保證景區(qū)在市場上有足夠的核心吸引力，天蒙景區(qū)圍繞著打造“第一和唯一”的目標，建設了一批精品項目，其中“沂蒙山小調(diào)活態(tài)博物館、世界第一人行懸索橋和江北第一懸崖棧道”三個項目被有關專家稱為有可能成為遺產(chǎn)；“360 度全景索道、望海樓和玉皇宮”三個項目被有關專家評價為三大精品工程。已建成的全國第一條高山無障礙游步道，實現(xiàn)了殘障人士和老年人坐著輪椅游天蒙的夢想。同時景區(qū)高度重視文化傳承，通過挖掘沂蒙山的各類文化資源，建成文化景點百余處，形成了一條長達 13 公里的沂蒙文化長廊。另外還投資一千多萬元打造了沂蒙山智慧景區(qū)系統(tǒng)，成為國家旅游局“全域旅游信息服務系統(tǒng)”在山東的首個試點。

規(guī)范化運作

由于旅游項目開發(fā)牽涉部門多，手續(xù)復雜，作為國有企業(yè)開發(fā)這樣的大型旅游項目，天蒙景區(qū)從一開始就定位在規(guī)范化運作，不留后遺癥。先后妥善辦理了項目可研、環(huán)評、土地預審、水保、地質(zhì)災害評估和壓覆礦產(chǎn)調(diào)查等多項審批手續(xù)，使所有建設項目合法合規(guī)。與此同時，景區(qū)還十分注重和諧化開發(fā)。在工程建設中盡可能少地占用和破壞林地，施工期間嚴禁就地取材。新增綠化苗木50萬多株，實現(xiàn)了三季有花、四季有葉，真正做到了人與自然的和諧。同時還注重與當?shù)卣傩盏暮椭C相處，整體搬遷安置了 4 個村 200 多戶，實現(xiàn)零上訪和諧拆遷。

專業(yè)化運營

景區(qū)通過兩年多的運營總結(jié)，參考國內(nèi)先進經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，建立了景區(qū)運營管理和服務質(zhì)量標準化體系，形成了一整套山地旅游景區(qū)運管體系。目前省旅游協(xié)會正在該體系的基礎上，編制面向全省旅游景區(qū)推廣的標準化體系。同時狠抓優(yōu)質(zhì)服務，重點圍繞提升對客服務質(zhì)量做文章。運營4年多來，景區(qū)游客滿意度始終保持在95%以上，網(wǎng)絡好評度4.9分。

此外還通過創(chuàng)意驅(qū)動營銷的方式，加強活動引領，有節(jié)造勢、無節(jié)造節(jié)。先后舉辦了天蒙新春廟會、開山節(jié)、女神節(jié)、男人節(jié)、伏羊節(jié)、沂蒙山小調(diào)音樂節(jié)、七夕萬人鵲橋會、金秋板栗節(jié)等大型活動。并通過傳統(tǒng)媒體和新媒體、自媒體的結(jié)合，線上與線下融合，中央媒體與省市縣各級媒體相結(jié)合，新聞報道與廣告相結(jié)合，硬廣與軟文相結(jié)合的方式，形成了多層面、多角度、立體化、多元化的宣傳推廣網(wǎng)絡。

從過去貧窮落后，百姓靠盜挖山野珍貴苗木維系生計，到如今百萬游客紛至沓來，村民坐在家門口即可創(chuàng)收。這翻天覆地的變化，正是天蒙山以紅綠融合發(fā)展的理念，深入踐行“兩山”理論的結(jié)果。

據(jù)統(tǒng)計，截止目前，天蒙景區(qū)已累計接待游客超過500萬人次，累計營業(yè)收入近4億元，成為臨沂地區(qū)接待人次最多、收入最高的景區(qū)，確立了在臨沂市的龍頭景區(qū)地位。基本實現(xiàn)了“游客滿意、企業(yè)盈利、業(yè)內(nèi)好評、政府歡迎、群眾受益”的良好效果，成功地開啟了沂蒙山“紅綠共舞”的旅游新篇章。

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助力鄉(xiāng)村振興，龍頭景區(qū)引領

沂蒙山全域經(jīng)濟社會發(fā)展

2020年是全面建成小康社會的收官之年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，改善民生尤為重要。10年來，天蒙景區(qū)始終立足于沂蒙老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，通過培育經(jīng)典、創(chuàng)造精品、傳承基因、融合發(fā)展，大力推進了沂蒙山紅+綠旅游產(chǎn)品體系建設，持續(xù)完善了沂蒙山旅游公共基礎服務設施，創(chuàng)意提升了沂蒙山特色節(jié)事活動體系，不斷提高了沂蒙山旅游的規(guī)范化管理水平，逐步強化了沂蒙山紅色研學教育功能，充分發(fā)揮了沂蒙山旅游的精準扶貧和鄉(xiāng)村振興帶動作用。

借力龍頭景區(qū)，全域旅游大格局已經(jīng)形成

作為臨沂旅游的龍頭景區(qū)，天蒙景區(qū)的成功開發(fā)極大地推動了臨沂市新舊動能轉(zhuǎn)換，提高了沂蒙山旅游在全省乃至全國的影響力。目前，在天蒙景區(qū)的帶動作用下，費縣新建成4A級景區(qū)2家，3A級景區(qū)4家；新成立旅行社8家，新開業(yè)酒店20余家。周邊孟良崮、椿樹溝等營業(yè)景區(qū)以及周家莊等鄉(xiāng)村旅游更是直接受益，成為當?shù)芈糜慰焖侔l(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換的代表。

與此同時，天蒙景區(qū)的開發(fā)建設還進一步帶動了周邊鄉(xiāng)村的基礎設施建設，促進了鄉(xiāng)村環(huán)境的提升。在天蒙景區(qū)的開發(fā)過程中，天蒙公司通過申報專項資金等方式，先后獲得山東省交通廳撥付4000萬扶持資金進行了垛南公路的拓寬改造，并在部分路段加裝路燈；山東省水利廳撥付資金100萬進行了白埠河小流域治理；還協(xié)調(diào)費縣人民政府累計投入2000余萬元，建設村級道路140余公里，開通了從縣城直達景區(qū)的直通車，解決了山區(qū)群眾出行“最后一公里”問題，極大方便了游客和居民的出行；新建改建旅游廁所121處，其中61處為旅游扶貧村公共廁所，使得景區(qū)周邊的綠化及村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生等都有了較大的提升。

此外，隨著“旅游+”理念的推行，費縣當?shù)?ldquo;村村都是度假區(qū)、處處都有農(nóng)家樂”的全域旅游發(fā)展格局正在逐步形成。特別是受天蒙旅游區(qū)年平均100多萬接待人次的大客流影響，當?shù)卣e極引導村民開辦農(nóng)家樂、采摘園、鄉(xiāng)村民宿等，打造旅游發(fā)展集聚區(qū)，村民營收渠道越來越多元。目前天蒙旅游區(qū)已輻射帶動了周邊牛嵐村、倉泉村、五圣堂村、北劉家莊村、譚家莊村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動了大批貧困人口以資源租賃、旅游從業(yè)、旅游創(chuàng)業(yè)等多種形式參與到旅游發(fā)展中來，走上了增收致富快車道。

文旅融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，鄉(xiāng)村經(jīng)濟日益繁榮

近年來，天蒙公司在當?shù)卣鲗路e極促進景區(qū)周邊鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透融合，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動等有機結(jié)合，探索出多種旅游扶貧模式，強力撬開貧困桎梏。

以景區(qū)所在的費縣薛莊鎮(zhèn)為例，當?shù)劓?zhèn)政府利用天蒙旅游區(qū)的輻射帶動引領作用，完善旅游相關配套服務產(chǎn)業(yè)，在原馬頭崖鄉(xiāng)駐地2公里核心區(qū)規(guī)劃建設了沂蒙山紅色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)設置紅色主題文化公園和旅游商貿(mào)一條街，重點打造鎮(zhèn)游客集散中心、精品鄉(xiāng)野民宿、大青山黨性教育培訓中心；打造環(huán)石嵐水庫13個村的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，集中展示沂蒙地方民俗文化并引入了沂蒙特色美食、旅游工藝品/購物品等商業(yè)業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游觀光、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多業(yè)態(tài)進行整合，開啟了“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+電商”等發(fā)展模式。

截至2020年上半年，天蒙公司已實際完成投資7.47億元，先后完成4個村莊200余戶村民的整體搬遷安置和近2000畝林地的土地流轉(zhuǎn)。在整體搬遷安置過程中，天蒙公司積極響應費縣人民政府關于加快推進新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”的工作要求，積極培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”， 順利實現(xiàn)零投訴、零上訪的和諧拆遷。同時以償付土地租賃方式，使上/下白石屋、龍將、東南庵子等費縣薛莊鎮(zhèn)和東蒙鎮(zhèn)等北部山區(qū)50多貧困戶以此獲得1600元/畝每年的土地租金收入。

同時天蒙公司通過開展村企結(jié)對幫扶和愛心助農(nóng)等活動，有針對性地組織旗下旅游景區(qū)以及有業(yè)務往來的餐飲飯店、旅行社、旅游商品企業(yè)等多家涉旅單位在服務外包、安排就業(yè)、購銷旅游商品（用品）及旅游培訓等方面與貧困戶進行結(jié)對合作、精準幫扶，就近吸納貧困人口就業(yè)。

例如天蒙公司在景區(qū)內(nèi)設置了安保、保潔、停車場管理員等公益性崗位80余個，優(yōu)先提供給周邊鄉(xiāng)村擁有勞動能力的貧困人員上崗；分別在景區(qū)東門和南游客中心停車場周邊建設了愛心扶貧“小木屋”，以成本價出租給18名貧困戶經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計，天蒙旅游區(qū)項目建成之后，景區(qū)周邊鄉(xiāng)村新成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社20余個，旅游發(fā)展間接受益350余戶、1350多人，實現(xiàn)人均增收2000元；另外天蒙旅游區(qū)以大旅游項目帶動當?shù)厝丝诰蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，通過在項目區(qū)周邊開辦農(nóng)家樂、采摘園及直接在景區(qū)安排就業(yè)等形式，帶動直接就業(yè)165戶、630多人，人均增收3200多元。

“一座座青山緊相連，一朵朵白云繞山間，一片片梯田一層層綠，一陣陣歌聲隨風傳……”沂蒙精神，已成為臨沂綠色發(fā)展的“紅色引擎”。而今，延續(xù)“紅色基因”的天蒙，正以“紅綠融合”

的澎湃力量，做綠色生態(tài)發(fā)展的開拓者與踐行者。天蒙山，《沂蒙山小調(diào)》誕生的地方，正在用行動繼承精神，用精神指引行動，正朝著“紅綠融合”發(fā)展樣板地行穩(wěn)致遠！